CJ Bihor a ținut la sertar aproape doi ani anunțul unui contract de 4,44 milioane de lei pentru cinci peșteri din județ

CONFIRMAT

Consiliul Județean Bihor a publicat pe 26.10.2026, la ora 09:44, anunțul de atribuire SCNA1138452 pentru contractul nr. 303, semnat pe 27.11.2024 cu firma Delpro SRL din Oradea. Contractul vizează proiectarea și execuția lucrărilor de amenajare pentru conservarea biodiversității în cinci peșteri din județ: Peștera Vadu Crișului, Peștera Ungurului (Unguru Mare), Peștera Vântului, Peștera Osoi și Peștera Igrița.

Potrivit art. 142 alin. (1) și art. 143 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă avea obligația să transmită spre publicare anunțul de atribuire în cel mult 30 de zile de la semnarea contractului, adică până pe 27.12.2024. Între semnarea contractului și publicarea anunțului în SEAP au trecut 698 de zile calendaristice — aproape un an și 11 luni. CJ Bihor nu a explicat public de ce a ținut anunțul nepublicat timp de 22 de luni peste termenul legal.

La data semnării contractului (27.11.2024), președintele în funcție al CJ Bihor era Ilie Bolojan (PNL), însă contractul nr. 303 a fost semnat de vicepreședintele de atunci al instituției, Mircea Mălan (PNL), care din ianuarie 2025 a preluat conducerea Consiliului Județean și s-a aflat la vârful instituției pe toată durata întârzierii.

Unic ofertant, 100% din devizul estimat și câștigător desemnat în 16 secunde după decriptarea prețului

Procedura simplificată (SCN1149645) a fost lansată pe 08.07.2024, cu o valoare estimată de 4.445.500,00 lei fără TVA (5.290.145,00 lei cu TVA). La licitație s-a înscris și a depus ofertă o singură firmă — Delpro SRL, fără asociați, fără subcontractanți declarați și fără terți susținători. Niciun alt operator economic nu a participat la procedură.

Potrivit datelor din SEAP, pe 25.11.2024, evaluarea financiară și decriptarea prețului s-au încheiat la ora 15:31:06, iar deliberarea și desemnarea câștigătorului au fost înregistrate la ora 15:31:22 — la exact 16 secunde distanță. Două zile mai târziu, pe 27.11.2024 (cu trei zile înainte de expirarea valabilității ofertei din 30.11.2024), CJ Bihor a semnat contractul nr. 303 cu Delpro SRL la exact 4.445.500,00 lei fără TVA — 100,00% din valoarea estimată, cu 0,00 lei reducere.

Criteriul de atribuire stabilit în Fișa de date (DF1218222) a alocat 40% pentru preț, 15% pentru garanția tehnică (între 36 și 60 de luni) și câte 15% pentru experiența coordonatorului de proiect, a șefului de șantier și a inginerului proiectant șef în peste șapte proiecte similare. Ca prag de calificare la experiența similară, CJ Bihor a cerut dovada executării în ultimii cinci ani a unor „lucrări de amenajare interioară în peșteri și/sau lucrări amenajare și echipare traseu via ferrata”.

Cu nouă luni înainte de lansarea acestei licitații, tot CJ Bihor îi atribuise aceleiași firme Delpro SRL — și tot ca unic ofertant — contractul nr. 359 din 13.10.2023 (anunț de atribuire SCNA1095958, publicat pe 04.12.2023) pentru amenajarea unei porțiuni de circa 150 de metri din interiorul Peșterii Stracoș, în valoare de 1.260.000,00 lei fără TVA, pe o grilă de punctaj identică (40% preț și patru factori a câte 15%). Împreună, cele două contracte pentru peșteri primite fără concurență de Delpro SRL de la CJ Bihor însumează 5.705.500,00 lei fără TVA (6,79 milioane de lei cu TVA).

Cum se împart banii pe cele cinci peșteri și ce interzice avizul speologic

În documentația urcată în SEAP, CJ Bihor a anexat cele cinci fișe tehnice previzionale întocmite de SC Inspirit Arhaic SRL (firmă din satul Hotărel, comuna Lunca, coordonator Viorel Lascu, expert Tudor Rus). Adunate, sumele din cele cinci fișe dau, la leu, valoarea la care a fost semnat contractul cu Delpro SRL:

• Peștera Vadu Crișului (Anexa-FT04, clasa B): 3.055.000,00 lei fără TVA (3.635.450,00 lei cu TVA), adică 68,72% din tot contractul. Din această sumă, 2.400.000,00 lei fără TVA sunt trecuți doar pentru realizarea unui sistem de iluminat LED pe 600 de metri (4.000 de lei fără TVA pe metru liniar) și a iluminatului de siguranță, iar 250.000,00 lei fără TVA pentru scurtarea traseului turistic cu 400 de metri și evacuarea amenajărilor vechi;
• Peștera Vântului – Șuncuiuș (Anexa-FT06, clasa A): 700.500,00 lei fără TVA (833.595,00 lei cu TVA), pentru zece podețe și o platformă din polimer armat cu fibră de sticlă (FRP), înlocuirea a nouă scări din oțel cu scări din inox sau FRP, iluminat LED pe 143 de metri, sistem SAS la poartă și stație de monitorizare;
• Peștera Ungurului / Unguru Mare – Șuncuiuș (Anexa-FT03, clasa B): 600.000,00 lei fără TVA (714.000,00 lei cu TVA), din care 255.000,00 lei fără TVA pentru refacerea iluminatului pe 150 de metri și iluminatul de siguranță, pasarele și podețe FRP pe 180 de metri și două stații meteo cu senzori;
• Peștera Igrița – Aștileu (Anexa-FT16, clasa C): 60.000,00 lei fără TVA (71.400,00 lei cu TVA), pentru bornare, montarea a două porți la intrări, ecologizarea deșeurilor și o stație de monitorizare cu patru senzori;
• Peștera Osoi – Vârciorog (Anexa-FT15, clasa A): 30.000,00 lei fără TVA (35.700,00 lei cu TVA), pentru bornare, poartă de intrare, platforme FRP pe tije de inox, numărător de flux și șase senzori de mediu.

Deși fișele tehnice și comunicatul CJ Bihor din 27.11.2024 prevăd aceste lucrări, Autorizația Comisiei Patrimoniului Speologic nr. 57 din 05.05.2022 (semnată de președintele CPS Marius Vlaicu și urcată chiar de CJ Bihor în SEAP) conține trei interdicții exprese: nu se autorizează montarea de porți noi în lipsa unui proiect tehnic aprobat, nu se autorizează execuția de podețe suspendate în alte peșteri decât Peștera Ungurului și Peștera Vadu Crișului, iar pentru peșterile de clasa A — categorie din care fac parte Peștera Vântului și Peștera Osoi — nu se autorizează amenajări sau modificări ale factorilor naturali, conform art. 43 din OUG nr. 57/2007. Cu toate acestea, fișele tehnice din contract alocă 730.500,00 lei fără TVA pentru Peștera Vântului și Peștera Osoi, inclusiv pentru podețe, platforme FRP și porți.

Lucrări de cinci luni și jumătate, anunț publicat după aproape doi ani

Durata prevăzută în contractul nr. 303/27.11.2024 și în Fișa de date este de 6 săptămâni pentru proiectare (inclusiv obținerea avizului de siguranță salvaspeo) și 4 luni pentru execuția lucrărilor — în total 154 de zile. Pe hârtie, lucrările trebuiau finalizate în primăvara anului 2025, cu aproape un an și jumătate înainte ca CJ Bihor să publice în SEAP anunțul de atribuire.

Spre comparație, pentru cele patru eco-campinguri din același proiect european (executate în comunele Vadu Crișului, Șuncuiuș, Bratca și Dobrești), CJ Bihor a anunțat începerea recepției încă din 26.04.2025. În schimb, pentru contractul nr. 303/27.11.2024 cu Delpro SRL, CJ Bihor nu a publicat nici ordinele de începere, nici eventuale acte adiționale în SEAP și nici vreun comunicat de recepție.

Neconcordanțe și în actele de finanțare europeană

În modelul de contract, în formularul SEAP și în comunicatul de presă din 27.11.2024 (precum și în anunțul SCNA1138452 publicat pe 26.10.2026), CJ Bihor a indicat că proiectul este finanțat prin Programul Operațional Infrastructură Mare (POIM) 2014–2020. POIM 2014–2020 se închisese însă la 31.12.2023, fără ca proiectul inițial (cod SMIS 152284, aprobat prin HCJ Bihor nr. 266/07.10.2022) să fie finalizat.

Prin HCJ Bihor nr. 65 din 27.03.2024, Consiliul Județean aprobase deja etapizarea proiectului în Etapa II (cod MySMIS 321565), finanțată prin Programul Dezvoltare Durabilă (PDD) 2021–2027, în parteneriat cu Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate (ANANP). Contractul de finanțare pentru Etapa II (nr. 91/19.09.2024, în valoare totală de 36.573.495,57 lei cu TVA, din care 35.737.244,27 lei cu TVA gestionați de CJ Bihor, cu termen de implementare 18.12.2026) a fost semnat pe 19.09.2024, cu două luni înainte de contractul cu Delpro SRL.

Cine este Delpro SRL: firmă de instalații electrice cu 11–12 angajați, câștigătoare fără concurență

Delpro SRL (CUI 16500827, Oradea, str. Apateului nr. 57/C), înființată în 2004 și deținută integral de Florian Demian, are ca obiect principal de activitate „Lucrări de instalații electrice” (cod CAEN 4321). În toate cele patru proceduri de achiziție publică câștigate în SEAP în perioada 2022–2026 (cele două contracte cu CJ Bihor pentru peșteri, un contract cu Universitatea din Oradea atribuit prin negociere fără publicare în 2022 și trei loturi de furnizare în 2023), Delpro SRL a fost singurul ofertant înscris.

Potrivit bilanțurilor depuse la ANAF, firma a raportat în 2024 — anul semnării contractului pentru cele cinci peșteri — o cifră de afaceri de 7.758.463 de lei și un profit net record de 2.142.402 lei (o marjă netă de profit de 27,61%), cu 11 salariați. În 2025, cifra de afaceri a fost de 7.043.089 de lei, cu un profit net de 1.300.093 de lei și 12 salariați. Singur, contractul nr. 303/27.11.2024 cu CJ Bihor, de 4.445.500 de lei fără TVA, reprezintă 57,3% din toată cifra de afaceri a firmei pe 2024 și 63,1% din cifra ei de afaceri pe 2025.

Ce spun documentele

• SEAP, SCNA1138452 (ID 100663615): anunț de atribuire transmis și publicat pe 26.10.2026, ora 09:44:21, pentru contractul nr. 303/27.11.2024 cu Delpro SRL, valoare 4.445.500,00 lei fără TVA (698 de zile de la semnare, față de termenul legal de 30 de zile din art. 142–143 din Legea nr. 98/2016);
• SEAP, SCN1149645 / procedura 100272405 (08.07.2024): valoare estimată 4.445.500,00 lei fără TVA, o singură ofertă depusă (Delpro SRL, fără subcontractanți sau asociați), evaluare financiară închisă pe 25.11.2024 la ora 15:31:06 și câștigător desemnat la ora 15:31:22 (după 16 secunde), atribuire la 100,00% din estimat (0,00 lei reducere);
• Fișele tehnice previzionale (Anexele FT03, FT04, FT06, FT15, FT16 – SC Inspirit Arhaic SRL): Peștera Vadu Crișului – 3.055.000 lei fără TVA (din care 2.400.000 lei iluminatul pe 600 m), Peștera Vântului – 700.500 lei fără TVA, Peștera Ungurului – 600.000 lei fără TVA, Peștera Igrița – 60.000 lei fără TVA, Peștera Osoi – 30.000 lei fără TVA (total exact: 4.445.500,00 lei fără TVA);
• Autorizația Comisiei Patrimoniului Speologic nr. 57/05.05.2022: interzice montarea de porți noi în această etapă, interzice realizarea de podețe suspendate în alte peșteri decât Ungurului și Vadu Crișului și nu autorizează amenajări sau modificări ale factorilor naturali în peșterile de clasa A (Peștera Vântului și Peștera Osoi, cărora li s-au alocat 730.500,00 lei fără TVA);
• SEAP, SCNA1095958 (publicat pe 04.12.2023): contractul nr. 359 din 13.10.2023 atribuit de CJ Bihor tot firmei Delpro SRL — și tot ca unic ofertant — pentru amenajarea a 150 m din Peștera Stracoș, în valoare de 1.260.000,00 lei fără TVA;
• HCJ Bihor nr. 65/27.03.2024 și Contractul de finanțare PDD nr. 91/19.09.2024 (cod MySMIS 321565): valoare totală 36.573.495,57 lei cu TVA (35.737.244,27 lei cu TVA eligibil pentru Județul Bihor), termen de finalizare 18.12.2026;
• Date ANAF Delpro SRL (CUI 16500827, asociat unic Florian Demian): cifră de afaceri 7.758.463 lei și profit net 2.142.402 lei în 2024 (11 salariați, marjă netă 27,61%); cifră de afaceri 7.043.089 lei și profit net 1.300.093 lei în 2025 (12 salariați).

Ce rămâne fără răspuns

CJ Bihor nu a comunicat de ce a publicat anunțul de atribuire în SEAP cu 668 de zile peste termenul legal de 30 de zile, când au fost emise ordinele de începere pentru proiectare și execuție, dacă proiectul tehnic a obținut o nouă autorizație de la Comisia Patrimoniului Speologic pentru intervențiile din peșterile de clasa A (Vântului și Osoi) și pentru porțile și podețele neautorizate în 2022 și în ce stadiu de execuție, recepție și plată se află azi lucrările din cele cinci peșteri.

Surse și documente

• Anunțul de atribuire din 26.10.2026 în SEAP (SCNA1138452): e-licitatie.ro
• Anunțul de participare simplificat din 08.07.2024 și documentația tehnică în SEAP (SCN1149645): e-licitatie.ro
• Anunțul de atribuire din 04.12.2023 pentru contractul nr. 359/13.10.2023 – Peștera Stracoș (SCNA1095958): e-licitatie.ro
• Comunicatul CJ Bihor din 27.11.2024 privind semnarea contractului: cjbihor.ro
• Hotărârea CJ Bihor nr. 65/27.03.2024 privind Etapa II (cod MySMIS 321565): cjbihor.ro (PDF)
• Anunțul oficial ANANP privind Contractul de finanțare nr. 91/19.09.2024 (SMIS 321565): ananp.gov.ro (PDF)

Foto copertă: Intrarea în Peștera Unguru Mare (Șuncuiuș) — Foto: Rheaxnaidoo / Wikimedia Commons, licență CC BY-SA 3.0.